每经记者：赵雯琪 每经编辑：刘雪梅
(资料图片仅供参考)
李辉（化名）正和同伴在面馆里吃着午饭，他一边往嘴里扒拉饭，一边死盯手机屏幕，一旦有就近订单的提示声响起，他就迅速吃上两口，然后赶快跑去取餐送货。去年，李辉失业之后，一时找不到合适的工作，看到外卖骑手门槛低，在朋友的介绍下，他来到北京干起了这桩走街串巷的活儿。他的饭点永远不固定，但他有一个坚定的理念：“做哪一行都不容易，但是骑手这一行，只要干得多，就挣得多。”
同样是骑手的郑阳（化名），有着和李辉类似的经历。郑阳以前是餐饮店老板，疫情期间，生意入不敷出，只好关门大吉，转而做外卖骑手。
李辉和郑阳是中国千万名外卖骑手的缩影。
过去十来年，随着互联网技术水平和人民生活需求的提高，外卖、跑腿等即时配送行业得到了前所未有的发展，外卖骑手也从新兴职业，成为如今街头巷尾随时都能遇到的“老熟人”。
美团外卖骑手 图片来源：每经记者 张建 摄
近两年各地极端气候的出现，更让外卖行业成为城里人的“刚需”，骑手这一行业，正涌入越来越多的求职者。
两年前，“困在系统里的骑手们”因算法带来的困扰而广受关注；随着时间的推移，骑手们逐渐适应了这种新的工作方式，而饿了么、美团等配送平台，也在上百场与骑手的交流沟通会上不断改善系统的设置和骑手福利的保障机制，探索骑手、平台、商户与用户之间微妙关系的最优解。
随着全社会对外卖骑手工作考核机制和福利保障的关注，这两年来骑手们的工资、保险、休假等方面已有一定改善，仍不免有一些问题，如工资待遇不稳定、保险覆盖不全等，福利待遇和工作环境有待进一步改善。
7月，北京城暑热难耐，各个平台围绕骑手福利，进行了多种探索。《每日经济新闻》记者在街头与10余位外卖骑手跟踪、交流，了解他们对配送制度和福利变革的“体感”。
从超时扣钱到扣分，极端天气单量多了也不用太“拼命”
进入7月，全国各地高温、暴雨等极端天气增加，也是外卖骑手最忙最辛苦的时候。
对恶劣天气，骑手是又爱又恨。相比平日，遇到暴雨等天气时，骑手会比平时多接10单左右，大概占骑手每日接单量的20％。骑手郑阳说：“下雨天接到的单子多，有补贴，一单大概能比平时多一块，虽然很多时候都只是多几毛，但是积少成多，收入也比平时要多一些。”
但恶劣天气也直接影响了订单的按时履约。某外卖平台一位配送站站长向记者表示，恶劣天气爆单后，站点会人为干预，调配骑手接单，平时一天工作8小时左右，遇到恶劣天气，工作时长会延长一个多小时。机制优化以后，超时时间点变为时间段，以给骑手预留出更多时间，保障骑手的安全。
事实上，以目前的技术，平台已经可以实时监测骑手所在区域的天气。骑手李亮表示，平台在后台如果监测到骑手所在位置天气是“非常恶劣”和“极度恶劣”，骑手送单超时是可以免责的；如果是“一般恶劣”，超时则由骑手负责，平台会扣掉所对应骑手的服务分。
北京骑手向记者出示某平台服务星奖励规则 图片来源：每经实习生 豆晓铮摄
记者在采访中了解到，服务星级一星到六星不等，升一颗星就会额外加钱，2星每单额外加0.12元，三星每单加0.19元，最高六星，每单额外加0.94元。服务分每个月基础分为100分，没有上限。每完成一单加0.1分，特殊天气、法定节假日一单加0.2分，新骑手每完成一单加0.2分，模范骑手一次加50分，服务培训一个月加50分，好评单一单加0.5分（满50分封顶）。服务分越高，接单量越多。若骑手送餐超时，轻度超时一单扣2分，普通超时一单扣8分，严重超时一单扣18分。
北京骑手向记者出示某平台奖励分-扣减分规则 图片来源：每经实习生 豆晓铮摄
“现在平台对骑手每月、每天接单多少已没有要求。以前平台的规定是从顾客下单到骑手取餐到配送完成是半小时，现在为了避免挤压骑手时间，从商家出餐骑手配送才开始计算，半小时内送达即可。这个时间对接单的骑手来说，不用‘超速’是可以完成的。”美团骑手段成明说。
在对骑手的安全保障方面，平台也做出了一些调整。
段成明提到，每位骑手必须佩戴安全头盔。据称安全头盔具有智能感应功能，如果骑手超过10分钟不佩戴头盔，后台可以监测到，并发出督促提示；骑手在某一地方逗留时间过长，也会接到平台的电话，看是否遇到困难需要帮助。
有饿了么骑手向记者表示，饿了么此前对头盔安全警示灯及碰撞传感器进行了升级，提升安全性，公司还为骑手买了保险，如果出了事故，公司也会跟进处理。
今年夏天，饿了么开启“夏季保障行动”，为了让骑手减少户外暴露同时安全作业，饿了么会根据各地气象预警进行前置提醒，同时进行线路优化和派单保护。比如，天气异常时，饿了么将为骑手匹配更灵活的配送时间；在高温天时，将推送休息提示、降暑指南，骑手线上报备小休后即可停止派单；此外还上线了中暑自救、台风防护等安全知识课程。
饿了么骑手 图片来源：每经记者 张建 摄
不过，一些平台针对骑手的管理制度的优化，并非平台主动发现问题并加以改善，更多是骑手主动提出意见和建议的结果。
记者从美团了解到，截至目前，美团在全国范围内的70多座城市已召开了近260场“骑手恳谈会”，有3000多名骑手参与恳谈。会上，骑手提出的意见和建议主要包括算法规则、申诉机制、工作环境、福利保障等方面，对于其中情况较普遍、对骑手工作生活影响较大的问题，美团称，相关部门都作出了针对性改进。
饿了么也从2021年开始，在全国招募愿意建言献策的蓝骑士组成智囊团，对涉及骑士工作的产品功能和规则进行测试反馈，参与优化产品和规则。
比如，有骑手反馈，一些订单需要跨过高架桥和河流，会导致实际取餐距离远、配送难度大、配送时间不足等很具体的问题。技术团队于是采集了全国主要城市的高架桥、河流等天然屏障信息，并在路径规划中接入，提供更符合实际情况的配送时间预测，从而改善了骑手的配送体验。
上大学、进管理层，骑手获得更多荣誉感和晋升通道
平台运转机制逐渐优化，骑手的生活也随之发生着改变。
段成明已经加入美团5年，他从一名骑手做起，如今已晋升为组长，手下管着十几个骑手。这5年给他的最重要提醒就是安全问题，他经常叮嘱骑手们注意安全、遵守交通规则，甚至还会在路上直接劝阻其他骑手的不安全行为。
段成明提到了美团的一项福利。他说，去年美团有100个优秀骑手获得学历晋升的机会，每个站点的优秀骑手、见义勇为的乡村骑手会被优先考虑，免费上国家开放大学，学费由美团承担。
段成明说的这个学历晋升，即美团与国家开放大学合作推出的“骑手上大学”项目。通过该项目，已有248名骑手免费入进修本科和大专学历，其中30名学员已通过学习实现晋升。此外，记者了解到，美团一直在改善和调整外卖骑手的人才培养和晋升通道，发掘骑手队伍中的管理人才，目前已有超过42万人次参与“站长培养计划”，在美团配送的生态内，有86%的管理岗位是由基层骑手晋升而来，包括调度、站长、配送经理等。
今年6月，杭州骑手彭清林在送餐途中发现有人落水，随即从12米高大桥上一跃而下，成功将落水者救起。彭清林被美团评为“年度先锋骑手”，并获得现金奖励和“骑手上大学”名额，最终收到国家开放大学物流管理专业的入学通知书。
7月17日当天，美团配送发布了即时配送行业首个涵盖骑手职业全阶段的人才发展机制——美团骑手成长计划，从专业、事业、学业三个维度，帮助骑手在岗位上获得长期发展，同时支持骑手在即时配送行业内外探索更多可能。
几乎同时，饿了么也推出人才发展四大举措：蓝骑士免费上大学、“百城百万”骑士驿站建设、蓝骑士基金升级、重奖“社区侠”，更好地支持骑手工作、生活和发展。
去年12月，饿了么发布了行业首个“骑手成长发展体系”，过去一年，饿了么共支持3787名优秀骑手进入人才储备池，有2409名骑手晋升至站长及更高岗位，其中285人成为物流经理。通过职业技能等级认定和培训考试，蓝骑士还能获得培训补贴、积分落户加分等。
有骑手向记者表示，以前以为这种自己在平台上注册为骑手，不过就是“临时赚几个小钱”的兼职工作，现在看来，只要好好干，也有一定的往上走的机会。
本地生活竞争加剧，骑手成为平台竞争“关键角色”
如今，外卖骑手和平台之间更像一种互相成就的关系：餐饮外卖平台为骑手提供谋生的机会，数量庞大的骑手是一家配送平台实力和竞争力的硬指标。尤其是近两年，这一点表现得更为明显。
今年以来，本地生活赛道竞争加剧，大有重现当年“百团大战”的趋势。尤其是同城配送，除了美团配送、饿了么、达达、顺丰同城、闪送等现有玩家之外，货拉拉、滴滴货运高调入局，以及内容电商抖音与快手对本地生活业务的拓展，都将业内的关注重点拉向同城配送赛道，有业内人士分析，同城即配领域的新一轮淘汰赛将加速，且在这场淘汰赛中不排除并购的可能。
在业内看来，外卖行业的竞争，很大程度上也是运力之争，平台运力资源成为决胜关键。
据国盛证券研报，早在2020年，抖音就已经开始布局本地生活市场；2022年以来，抖音在本地生活市场持续加速，并联合多家配送商推出餐饮外卖业务，直接与美团竞争。不过在餐饮外卖业务上，抖音没有自己的配送运力，一直与第三方配送平台合作，去年年底，抖音生活服务上线了团购配送服务，并与达达、顺丰同城、UU跑腿、闪送等达成合作。
今年年初，抖音外卖曾定下了1000亿GMV的宏大愿景，但半年时间过去，仰赖第三方配送的抖音外卖难以与主流平台在配送时效和价格上抗衡，只能默默将年度目标调低至50亿，并开始探索更多业务路径，以解决国内各城市的运力需求问题。
美团在其2022年报中提及，配送网络是餐饮外卖和美团闪购业务的核心，也一直是美团的竞争优势。2022年全年，美团配送成本为801.9亿元，占总的销售和经营成本的61%，配送成本同比增加11.3%，总的销售和经营成本同比增加11.4%。
7月19日，有传言称抖音已经正式组建配送团队，配送团队组织架构已于6月完成调整，新组建的配送团队隶属抖音中国区电商业务线，不过该消息随即被抖音方面官方回应为不实消息，但是这也足以看出，抖音如果真要在餐饮外卖上和美团“硬刚”，拥有自己的骑手并组建自己的配送团队也必不可少。
而阿里在2022年财报中提到，受益于饿了么单位经济效益连续多季度的持续改善，到家业务亏损继续收窄：阿里2023财年里，本地生活板块亏损从220.92亿元人民币，已大幅收窄至140.21亿人民币。
为了吸引更多骑手加入，同时留住更有经验的优质骑手，平台之间也在较劲。除了美团和饿了么，顺丰同城也正式启动全国范围内的骑士夏季招新激励计划，投入超500万资金升级招新力度。据顺丰同城方面透露，“老骑士”每推荐一位新人加入还可获得推荐奖励，奖励金额随新人接单任务数上涨叠加，最高可获得1100元奖金。而作为同城配送的新入局者，货拉拉提出“在7月31日前加入的骑手，无需缴纳押金或培训费，平台0抽佣”。
在业内看来，骑手数量和质量是一家平台的硬实力，越来越多的平台在“抢人竞争”的过程中，也会努力改善骑手的从业环境，探索更多的福利制度和保障政策，吸引优秀的骑手加入，这对骑手来说，不失为利好。
待遇不稳定、保险覆盖不全，平台、政府探索更多优化方向
在记者采访过程中，也有骑手认为平台的管理制度仍有需要优化之处。
一位骑手提到，服务分和星级评分都与骑手的工资挂钩，扣服务分和获得较低的星级评分，远比平台直接扣钱的惩罚力度大。平台在计算送餐时长时，不会将路线的限速、上下楼用时算进去，这也会导致很多骑手会只图速度，不求安全。
近年虽然平台和骑手的安全意识都提高了不少，但是日常的受伤也不可避免，前不久，李辉在送餐途中摔断了肋骨。伤筋动骨一百天，但他只在家休养了五天，“不是不想好好休息，没有办法啊，想休也休不了那么多天，房租、吃饭也都需要钱啊”。对于带伤工作，在李辉看来已是常态。
自2022年7月起，美团在有关部门指导下，积极参与职业伤害保障试点，并为试点城市骑手承担保费。“我们将继续采取并不断完善现有商业保险形式，积极维护骑手职业安全，确保100%骑手覆盖商业保险，保障范围覆盖意外伤残、医疗及对第三方人身伤害和财产损失等常见场景。”美团方面向《每日经济新闻》记者表示。也有饿了么骑手向记者表示，公司为他们上了保险，如果工作过程中出了事故，公司会负责。
外卖骑手的福利和管理争议，或许永远都是争议性话题，但事实是，现实的不如意并未减缓外卖骑手规模的增速。
根据各大公司披露的最新数据，目前美团旗下有着数量最多的骑手，超624万；饿了么平台旗下有300万骑手，达达的活跃骑手数量也超过了100万。再加上顺丰同城、闪送等配送平台，国内骑手数量或已超过千万。
这支庞大的队伍让零工经济持续发展，丰富着我国就业形势。美团提供的数据显示，全国来自县域乡村地区的农村转移劳动力约占骑手总量的81.6%，有28万名来自国家乡村振兴重点帮扶县的骑手在美团获得收入。
早在2021年7月,人社部等八部委联合制定《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,直指从业者最关心、最直接、最现实的权益问题。国家市场监督管理总局等七部委联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》,要求网络餐饮平台不得将“最严算法”作为考核要求,通过“算法取中”等方式,合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素,适当放宽配送时限。
此后，关于外卖员的福利和监管也在全国各地结合当地情况进行讨论。
今年5月1日起,浙江省杭州市出台的《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》(下称《办法》)正式实施。《办法》以三分之一的篇幅规定了外卖配送员在签约、培训、保险、报酬、补偿、查询、重大事项知情权、防疲劳、算法规制、申诉、关怀基金等方面的各项权益。
“近年来,杭州检察机关针对灵活用工现状、劳动者权益保障、电动车安全等开展专题调研,在交通安全、平台信息公示等方面办理了公益诉讼案件。”杭州市检察院第八检察部主任毕克来表示,他们下一步将从网络治理新需求出发,在平台算法规制、用工管理等方面积极探索,搭建“以网治网”的数字化检察监督场景,配合相关部门落实《办法》,为外卖骑手权益保护提供有力司法保障。
7月19日，成都市市场监管局联合市商务局、市公安交管局等部门对外卖、即时配送平台企业加强交通安全意识开展行政指导。会上，成都市市场监管局总工程师苟洪涛强调，要不断强化骑手文明安全意识和规则意识，切实履行平台安全生产主体责任。
7月21日，广东省人社厅、省财政厅、国家税务总局广东省税务局联合发布《关于单位从业的灵活就业劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见，提出网约车司机、外卖骑手、快递员、家政服务人员等灵活就业劳动者可单项参加工伤保险，享受工伤保险待遇。
7月17日，全国首份外卖平台企业全网集体合同在上海签订，共覆盖全国1.1万个配送站点、超过300万名外卖骑手。集体合同就外卖骑手群体最为关注的劳动报酬、劳动保护、保险福利问题作出充分回应。
在劳动报酬方面，此次集体合同明确外卖骑手的基础配送费标准除与当地消费价格指数直接挂钩外，还同配送距离、天气状况、路线难易等因素相关。在劳动保护方面，集体合同明确提出“算法取中”，合理设置送餐员配送时间，加大智能头盔投放力度等条款。在业内看来，这对于切实保障外卖骑手合法权益，避免外卖骑手困在平台算法系统里均具有积极意义。
从“困在系统”到更主动参与讨论并争取自己的权益和福利，骑手的生存现状正在改善，不过未来，由于远未达到完善，这一群体的权益依然需要平台、政府以及社会多方的共同重视，探索新兴职业的保障制度。
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