保护与开发，一直是海岛地区发展直面的两难：一边是天生自带的国际属性极为稀缺，一边是火热的旅游市场所蕴含的经济效益。
在温州拥江面海的发展格局中，海岛应该扮演怎样的角色？洞头的答案即将出炉——3月13日，洞头发布《洞头区国际生态旅游岛国土空间设计国际征集定标结果公示》，深圳市城市规划设计研究院有限公司（以下简称“深规院”）中标。再过几个月，洞头“海上花园”城市设计方案就要来了。
(相关资料图)
洞头区国际生态旅游岛国土空间设计范围。洞头区委宣传部供图
其实，这是洞头首次向全球借智，公开为全域做城市设计方案的征集。早在去年8月，洞头正式发布公告，向各路英才广泛征集符合“海上花园”气质的空间发展蓝图。这一“招贤令”吸引了13家国内外顶尖设计团队投标。经过半年时间的现场调研、中期方案交流、设计案例报告、定标座谈交流等环节，筛选出5个团队参加方案设计。最终，深规院被选中。
此次城市设计范围，陆域规划面积达72.8平方公里，占洞头陆域面积一半以上，囊括了洞头本岛、状元岙岛、霓屿岛、三盘岛等主要岛屿，汇集了洞头几乎所有的海洋生态和滨海旅游优势资源。总设计费用1450万元，为历史之最。
洞头区委宣传部供图
城镇化进程正经历着由高速增长向高质量发展，由重数量向重深度的转变。2020年中央农村工作会议提出，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹。
在采访中，洞头区分管副区长肖晓锵表示，洞头建设“海上花园”20年，城市化的发展脚步越来越快，需要通过更前沿、科学的城市总规指导空间布局的下一步高质量发展。
这份“海上花园”城市设计究竟会为洞头带去哪些变化？往大了讲，能为洞头国土空间保护、开发、利用、修复提供详实的设计指引；往细了说，连建筑外立面材质、形态和颜色也将有明确规定。但洞头的规划综合性、复杂性远超内陆城市，因此探索适宜本地的国土空间规划传导体系工程量更大。
洞头区委宣传部供图
当然，兼具世界眼光、国际视野、洞头特色的蓝图，对于洞头进一步明确老城区适宜的开发强度和空间、优化生活功能布局、创新土地出让方式，提出了更高的要求。要知道，过去要凑齐不同的规划信息，需要专业机构费时费力地去对接多个部门调阅信息，整理后才能形成项目画像。
从这个意义上来说，国土空间规划中的“多规合一”也是洞头规划领域不断更新的体现，通过一张蓝图干到底的工作思路可以有效提升经济社会的运行效率。
在这段时间里，洞头政府部门充分整合职能，将不同部门的城市功能规划、城市总体规划、城市专项规划、土地利用规划、交通规划等融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，建立统一的编制审批体系、法规政策体系和技术标准体系。这将有助于城市设计更有力落地。
未来，依托这份设计方案，不论是地方干部还是在前来投资的投资商，通过查阅，就可以快速形成一个投资项目画像，帮助政府、企业更精准快速决策。
让我们一同期待，一个更有国际范儿、更生态绿色、更具发展活力的“海上花园”精彩亮相。
关键词：
